2009年7月，國家質檢總局頒布了118號令《進出口飼料和飼料添加劑檢驗檢疫監督管理辦法》，對我國進出口飼料及飼料添加劑產品的注冊登記、檢驗檢疫和監督管理等方面作了詳細的規定和說明；截止到2014年，在正式實施的五年時間里，該辦法對規范我國進出口飼料及飼料添加劑市場、指導相關企業做好進出口工作、促進飼料及飼料添加劑對外貿易等起到了非常重要的積極作用，有力的保障了進出口飼料及飼料添加劑產品的質量安全，得到了企業和檢驗檢疫人員的高度評價。但是，當前國內飼料生產、加工、經營企業在出口過程中還存在一定的問題，主要表現為各出口企業質量安全體系的制定、建立和運行方面良莠不齊，差距較大；由于118號令并未強制企業通過HACCP體系認證，只是要求企業按照危害分析與關鍵控制點（HACCP）原理建立質量管理體系即可，而部分企業由于自身硬件條件和管理人員水平的不足，難以建立有效的質量安全體系，或者建立了但無法保障其順利執行，導致產品質量存在安全隱患。2012年質檢總局下發的《出口飼料和飼料添加劑生產企業“一廠一品一案”指導意見》中，對出口企業質量安全體系的相關制度提出了更加細化的要求，特別注重了針對產品的風險分析和關鍵點控制。因此，在目前的環境背景下，深入研究探討如何在出口飼料企業中建立實施有效的HACCP體系，具有重大的意義。根據目前松江出入境檢驗檢疫局出口飼料的具體情況，我們進行了一些有益的探索研究。
一． 關于前提計劃
HACCP計劃的有效實施是建立在完善的前提計劃基礎上的。出口飼料企業在《廠房設施、生產設備維護保養計劃》、《原輔料供應安全控制計劃》、《產品標識、可追溯性和回收計劃》、《人員培訓計劃》等前提計劃的建立和實施方面沒有問題，但是在制定和實施《衛生標準操作程序》方面存在較大問題。飼料企業不同于食品企業，它的主管部門是農業部。農業部2006年第73號令《飼料生產企業審查管理辦法》中第二章《設立條件》第五條（三）中只是籠統的提出“工藝設計合理，能保證飼料質量和安全衛生要求”。在農業部編制的《飼料生產企業設立申請書》中也未涉及到對企業的衛生要求的內容。這樣飼料企業在建立相關的衛生操作程序時缺少明確的依據。目前我們松江地區的出口飼料企業有三種類型：喂飼食用動物的混合飼料、飼料添加劑、寵物食品。鑒于國外對寵物的高度關注，寵物食品的衛生標準等同于甚至高于一般食品的衛生標準，我們認為寵物食品生產企業應嚴格按照食品生產企業的要求制定《衛生標準操作程序》，其中應至少包括八個方面的內容：加工用水（冰）的安全、食品接觸表面的衛生、防止交叉污染、手的清洗消毒，廁所設施的維護與衛生保持、防止食品被污染物污染、有毒有害物品的管理、雇員的健康與衛生控制、蟲害的防止。用于喂飼食用動物產品的混合飼料，一般情況下產品標準中并不涉及微生物指標，而且使用的環境衛生條件也比較差，飼料生產企業在制定《衛生標準操作程序》時，對涉及到微生物污染方面的要求可以不予考慮。飼料添加劑一般都是用化工原料通過化學反應的方法合成，而且不是直接用于喂飼動物，主要用于生產混合飼料時添加，添加后還要經過一系列的加工過程。這些企業從嚴格的意義上講等同于化工生產企業，在這類企業中制定《衛生標準操作程序》沒有實際的可操作性，建議可以省略這個前提計劃。
二． 關于危害分析
1. 生物危害：
寵物食品生產企業在進行危害分析時，必須將生物危害作為一個顯著危害，按照工藝流程逐項進行仔細分析。即要考慮原料、輔料、添加劑中本身帶有的生物危害，也要分析在加工過程中可能產生的污染情況。生物危害一般采用熱處理的方法加以消除，所以在危害分析時還應考慮到熱處理不足可能造成的生物危害殘留的問題。喂飼食用動物的混合飼料、飼料添加劑生產企業在進行危害分析時，可以不用考慮生物危害方面的情況。
2. 化學危害：
飼料中的化學危害是出口飼料企業當前面臨的主要問題。飼料生產企業在進行危害分析時，必須將化學危害作為一個顯著危害。化學危害中主要有重金屬殘留、農藥殘留、獸藥殘留等。我們曾經在出口日本的雞肉條產品中檢出硝基呋喃代謝物超標的情況，根據調查，原因是生產企業未從檢驗檢疫部門備案的雞肉加工企業采購雞肉原料所致。另外一個要考慮的危害是添加劑的違法添加問題，出口飼料企業使用的添加劑必須是進口國官方允許使用的添加劑，同時添加量也要符合國外官方的要求。2008年中國出口美國的部分寵物食品中非法添加三聚氰胺致使部分寵物食用后死亡，在國際上造成了極壞的影響。化學危害的消除可通過原料驗收時審核供應商提供的監測報告、原料抽樣檢驗，以及生產過程中嚴格控制添加劑的使用情況等手段。
3. 物理危害：
飼料生產企業在進行危害分析時，也應該將物理危害作為一個顯著危害。無論是金屬碎片還是碎玻璃，都會對動物造成傷害，在產品中出現都是不可接受的。在進行危害分析時應充分考慮到原輔料的加工工藝、飼料生產本身的加工環節，同時還要考慮包裝材料的情況。針對不同類型的物理危害，要采取有針對性的控制措施，如金屬碎片可采用金屬探測、磁力等方法，玻璃碎片可采用人工挑選、燈檢、X光機探測等方法，液體產品可使用過濾的方法。
4. 轉基因問題：
這是最近出現的新情況。近日，歐盟委員會致函總局，稱歐方自2014年1月30日以來，連續多次從中國輸歐盟氯化膽堿飼料添加劑中檢出轉基因成分Bt63。經調查是使用含未經歐盟批準的轉基因成分的稻殼粉等原輔料生產飼料產品。以前國外官方指示對食品中的轉基因成分比較關注，現在已將關注的重點轉移到了飼料產品，所以必須引起出口飼料企業的重視。根據目前世界各國對轉基因產品的不同要求，在危害分析時一定要有很強的針對性，要收集進口國家或地區的官方要求。如歐盟和日本禁止使用轉基因產品、美國允許使用轉基因產品但是必須在標簽上加以標注、有些國家允許批準的特定轉基因產品進口。對轉基因問題可以通過原料驗收環節及標簽標注環節加以控制。
三． 關于HACCP計劃
飼料企業在制定HACCP計劃時應注意以下幾方面的問題：
1.關鍵控制點的確定宜精不宜多。有些飼料企業使用的原輔料、添加劑種類比較多，生產的工序也比較復雜，在危害分析時可能會出現關鍵控制點比較多的情況。如果關鍵控制點過多就會給實際操作帶來困難，同時也抓不住重點。建議將有些危害通過前提計劃來加以控制。
2.對關鍵控制點的監控程序應注重監控措施的有效性，能連續監控的必須要采用連續監控的手段，如殺菌鍋的自動溫度記錄儀、蒸箱的中心溫度記錄儀等。
3.對產品的驗證程序應恰當。如對涉及到生物危害CCP的產品驗證，應每批產品都要進行微生物檢驗；對化學危害、轉基因問題CCP的驗證可根據產品的出口規模，每年送第三方實驗室驗證1-3次；對物理危害CCP的驗證可采用感官檢驗的方法。
以上是我們在開展出口飼料企業建立HACCP體系的實踐中的一些心得，不當之處請大家指正。

   出口飼料企業建立HACCP體系的探討.pdf