摘要： 結合出口食品企業備案采信HACCP認證的實際情況，對出口食品備案工作中，采信HACCP認證存在的問題和面臨的困難進行分析，更好的發揮第三方認證機構的作用，優化檢驗檢疫行政管理的備案程序，促進檢驗檢疫部門監管模式的轉變。
關鍵詞：備案 HACCP認證 采信
1. HACCP認證與出口食品備案
HACCP認證是由第三方認證機構實施的，屬于自愿性認證行為。出口食品備案屬于行政許可范疇。HACCP認證的實施機構是獲得國家認監委批準，取得國家認可機構資格的單位，而出口食品備案的實施機構是國家出入境檢驗檢疫機構。兩者實施依據有GMP、SSOP等相同點，也有食品防護、國外法規等方面的的差異。但從國際及市場來看，認證結果被消費者、政府監管所采用已經成為發展趨勢。
2.采信的工作現狀
2012年國家認監委啟動了出口食品企業備案采信第三方認證試點工作，首先在北京、天津、河北、上海、浙江、寧波、山東和福建等8個直屬出入境檢驗檢疫局，開展出口食品生產企業備案采信HACCP認證的試點工作，在前期取得試點成效的基礎上，2014年已開始試行出口食品企業備案采信HACCP認證工作。
HACCP聯動工作開展以來，各地CIQ結合各自實際，開展HACCP認證監管摸底調查，建立與第三方機構的信息互通機制，全面掌握備案企業HACCP認證的開展情況，第三方認證結果采信工作已具成效。
在認證情況摸排、人員培訓的基礎上，開展了對認證企業的認證信息核查，驗證獲證企業認證的有效性，見證認證機構對認證企業的現場審核等工作。創造性的開展了對認證機構的現場檢查，包括對認證機構的資質、評審員情況、認證范圍等方面的檢查。出口備案監管與HACCP認證聯動正向著規范化、長效化的方向和軌道發展。
3.采信存在的問題及面臨的困難
3.1第三方認證機構認證審核不規范、質量有待提高。第三方認證機構在出口食品生產企業開展HACCP認證工作中，咨詢、審核至發證的不同環節，不合規的現象均不同程度的存在，審核的規范性有待加強。認證機構開展認證過程中大都缺少國外法規技術規范等認證審核的補充依據，認證機構及負責審核人員不熟悉國外法規，極大的影響了認證的工作質量。
3.2企業備案采信范圍較窄。目前，國內認證機構眾多、認證種類繁雜，出口食品生產企業認證也經歷了ISO9000、HACCP到ISO22000的過程，不僅是HACCP認證，目前推行的ISO22000認證也包括了HACCP內容。目前，備案采信局限于HACCP認證，獲得22000認證的企業無法進行有效采信，導致采信工作的范圍較窄。同時，對出口食品備案企業獲得GAP、有機等認證也沒有進入采信的范疇。
3.3認證監管信息溝通渠道不暢通。第三方認證機構開展認證審核工作的計劃更多是根據企業的自愿申請，企業與第三方認證機構建立的點對點的聯系方式，檢驗檢疫機構無法及時掌握獲取認證的開展情況，給認證工作的監管帶來巨大的被動。同時，檢驗檢疫部門在備案采信中發現的問題也沒有適宜的渠道反饋給認證機構。
3.4HACCP認證普及率低，影響采信效果。目前，HACCP認證企業數量較少，并且獲得HACCP認證的企業更多的是已經獲得備案的企業，沒有獲得HACCP認證的企業更多的是沒有獲得備案的企業，這種現狀極大影響了采信的實效性。隨著采信工作的進一步深入，HACCP認證企業的數量，需要一個培育、發展的過程。
3.5HACP認證獲證企業管理水平有待提高。部分獲證企業雖然進行HACCP認證等第三方認證的積極性很高，但對認證的認識還存在一定的誤區，認為認證越多越好，獲得了認證，企業質量水平就上了一個檔次。重認證，輕管理，體系文件與企業的實際情況有差異，存在“兩張皮”的問題。同時，企業內審員隊伍建設亟需加強，內審員在出口備案審核、第三方HACCP認證結果采信等工作中的作用沒有充分的發揮。
   出口食品企業備案監督管理采信HACCP認證的思考.pdf