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摘要：考慮到危害分析和臨界控制點（HACCP）方法在食品加工行業中的廣泛應用和推廣，以及國家質檢總局對進口糧食指定口岸建設的要求，本文將HACCP體系作為一種風險預防的工具，引入到進口糧食指定口岸建設工作中。按照HACCP方法對進口糧食指定口岸建設進行分析，通過對進口糧谷指定口岸建設整個過程的分析，認為引起的危害事件的主要有 個關鍵點，并具體分析 個關鍵環節容易出現的問題，找到具體的防控措施，并制定相應的驗證記錄，以確保進口糧食指定口岸建設工作順利進行。
關鍵詞：HACCP 進境糧食指定口岸建設 關鍵點分析
1.引言
糧食是我國進口大宗農產品種類，涉及國計民生，進口糧食具有數量多，風險大、社會關注度高等特點。但是隨著進口數量的不斷增加，問題日益突顯：一是進口糧食攜帶疫情嚴重。主要疫情為截獲雜草籽，黃島口岸從進境糧食中截獲雜草籽的檢出率為100%。主要原因為進口糧谷為初級農產品，在進口前沒有經過認真挑選，而且加工環節比較粗放，基本沒有去粗除雜程序；二是進口糧食中有毒有害物質存在超標情況。進口糧食中的安全衛生項目存在的問題主要是木薯干鉛超標，已通知加工企業所在地檢驗檢疫機構，監督該批木薯干僅用于加工工業酒精；三是進口糧食中雜質、蛋白質等品質存在不合格情況。各國糧食檢驗體系不同、標準各異，我國一般是依照貿易合同約定對進口糧食實施品質檢驗，對此，我國應加強品質檢驗問題的對外通報力度，積極配合企業對外索賠，維護企業利益；四是進口糧食中的其他風險問題。隨著進口糧食規模日益擴大，進口糧食加工，運輸防疫等管理條件差異較大，給進口糧食企業監管帶來更大的挑戰；另外，進口糧食社會敏感度高，食品安全、轉基因問題可能成為社會輿論關注的焦點，在檢驗檢疫監管工作中須高度重視。
為此，有必要在檢查清理現有糧食口岸的基礎上，進一步推動糧食檢驗檢疫功能性口岸建設，整合并有效發揮口岸檢驗檢疫資源優勢，規范進口糧食指定口岸建設工作。考慮到危害分析和臨界控制點（HACCP）方法在食品加工行業中的廣泛應用和推廣，以及國家質檢總局對進口糧食指定口岸建設工作的具體要求，本文將HACCP體系作為一種風險預防的工具，引入到進口糧食指定口岸建設工作中，推動進口糧食指定口岸建設工作。
2.HACCP的含義
HACCP是最初由美國國家航天航空局和美國Pillsbury公司為確保宇航員食品安全所制定的一種保障方法。經過幾十年的發展，作為一種食品安全的預防性措施，已經成為國際上公認的最有效的食品安全保證體系。
HACCP是以科學性和系統性為基礎，通過事前對過程的危害分析和危害程度評估，來確定容易發生安全問題的環節和關鍵控制點，從而制定控制方法和糾偏措施，最終保證所控制系統的安全。其基本內容可分為三個部分：一是危害分析：分析作業過程中各個環節的危害因素和危害程度；二是確定關鍵控制點，即根據危害分析結果設定關鍵控制點；三是制定控制方法和糾偏措施。
3.HACCP體系在進口糧食指定口岸建設工作中的應用
3.1基本要求
3.1.1海（水）運散裝口岸應為國務院批準的對外開放口岸（從港澳地區中轉進境糧食等特殊情況的除外）；
3.1.2口岸周邊1公里范圍內沒有種植與進口糧食種類相同的糧食作物；
3.1.3進口糧食接卸、運輸、儲存、查驗、處理等區域布局合理，與外界及生活區相對隔離，地面平整、硬化、堅固，無裸露土壤，整潔衛生；
3.1.4供電供水、排水設施齊全，具備防火等消防安全條件。
3.2功能區要求
3.2.1應具備進口糧食固定的靠泊接卸區域，海運口岸散裝糧食日接卸能力不低于8000噸（木薯干不低于2000噸），海運集裝箱或陸運口岸接卸能力與糧食進口量相適應；
3.2.2應具備符合《國家對外開放口岸出入境檢驗檢疫設施建設管理規定》的檢驗檢疫辦公用房、查驗場所等條件，并設有更衣室、工具室和樣品間等。集裝箱、汽車、火車裝運的還應配備開箱、掏箱和落地查驗必需的機械設備；
3.2.3應具備與糧食進口量相適應的口岸專用糧食倉庫或換裝堆放場所（限木薯干和集裝箱裝運的糧食），并符合國家相關糧食儲藏標準等技術規范要求。海運進口糧食倉儲容量不少于可靠泊的單船最大進口量，陸運進口糧食倉儲容量不低于單批最大進口量，且不少于500噸；
3.2.4應具備裝卸糧食的密閉、防撒漏運輸工具和撒漏物收集清理存放的設施及設備，如擋防漏布、吸塵車。如使用車輛運輸的，裝卸場所出入口應配備消毒池、消毒墊以及對車體進行清潔的專用設施；
3.2.5應具備進口糧食撒漏物及下腳料專門存儲場所及焚燒爐等必要的除害處理設施，并具備疫情監測、防除等必要的設施設備，配備常用的殺蟲、除草、消毒藥劑及處理器械，并專庫保存；
3.2.6糧食接卸、儲存、地磅、查驗、處理、下腳料堆存場所等關鍵區域應安裝視頻監控設施，滿足檢驗檢疫電子監管相關網絡系統要求。
3.3防疫管理條件
3.3.1口岸應建立進口糧食接卸、運輸、儲存等環節防疫管理制度，按規定流向發運。對糧食撒漏物清理、除害處理、疫情監測鏟除等制訂相應安全管理措施及突發事件應急處置預案，納入企業質量安全管理體系，組織有效實施，并做好相關工作記錄；
3.3.2.口岸應成立防疫安全領導小組，配備2 名以上經檢驗檢疫機構認可的防疫安全人員，在接卸、運輸、儲存、處理、監測等過程中發現異常情況時，應及時報告所在地檢驗檢疫機構；
3.3.3.口岸其他業務的運營應不影響糧食的安全衛生和疫情防控。如果口岸經營與糧食進口、儲存、運輸、除害處理等分屬不同單位，應簽署職責明確的進口糧食防疫安全協議，確保各項措施的落實；
3.3.4.每批糧食接卸、運輸、儲存后，口岸相關企業應對運輸工具及相關場所進行徹底清掃消毒，并對收集的撒漏物等進行無害化處理；
3.3.5.口岸相關企業應對周邊地區開展定期疫情監測，發現檢疫性雜草等疫情或糧食作物自生苗，應及時報告所在地檢驗檢疫機構，并在其指導下采取防除等有效措施。
4、討論
通過HACCP方法分析出進口糧食指定口岸建設工作中的關鍵點，重點投入人力和物力，抓主要矛盾，又好又快的推動進口糧食指定口岸建設工作。
HACCP體系在進口糧食指定口岸建設工作中的應用.pdf
關鍵詞：HACCP 進境糧食指定口岸建設 關鍵點分析
1.引言
糧食是我國進口大宗農產品種類，涉及國計民生，進口糧食具有數量多，風險大、社會關注度高等特點。但是隨著進口數量的不斷增加，問題日益突顯：一是進口糧食攜帶疫情嚴重。主要疫情為截獲雜草籽，黃島口岸從進境糧食中截獲雜草籽的檢出率為100%。主要原因為進口糧谷為初級農產品，在進口前沒有經過認真挑選，而且加工環節比較粗放，基本沒有去粗除雜程序；二是進口糧食中有毒有害物質存在超標情況。進口糧食中的安全衛生項目存在的問題主要是木薯干鉛超標，已通知加工企業所在地檢驗檢疫機構，監督該批木薯干僅用于加工工業酒精；三是進口糧食中雜質、蛋白質等品質存在不合格情況。各國糧食檢驗體系不同、標準各異，我國一般是依照貿易合同約定對進口糧食實施品質檢驗，對此，我國應加強品質檢驗問題的對外通報力度，積極配合企業對外索賠，維護企業利益；四是進口糧食中的其他風險問題。隨著進口糧食規模日益擴大，進口糧食加工，運輸防疫等管理條件差異較大，給進口糧食企業監管帶來更大的挑戰；另外，進口糧食社會敏感度高，食品安全、轉基因問題可能成為社會輿論關注的焦點，在檢驗檢疫監管工作中須高度重視。
為此，有必要在檢查清理現有糧食口岸的基礎上，進一步推動糧食檢驗檢疫功能性口岸建設，整合并有效發揮口岸檢驗檢疫資源優勢，規范進口糧食指定口岸建設工作。考慮到危害分析和臨界控制點（HACCP）方法在食品加工行業中的廣泛應用和推廣，以及國家質檢總局對進口糧食指定口岸建設工作的具體要求，本文將HACCP體系作為一種風險預防的工具，引入到進口糧食指定口岸建設工作中，推動進口糧食指定口岸建設工作。
2.HACCP的含義
HACCP是最初由美國國家航天航空局和美國Pillsbury公司為確保宇航員食品安全所制定的一種保障方法。經過幾十年的發展，作為一種食品安全的預防性措施，已經成為國際上公認的最有效的食品安全保證體系。
HACCP是以科學性和系統性為基礎，通過事前對過程的危害分析和危害程度評估，來確定容易發生安全問題的環節和關鍵控制點，從而制定控制方法和糾偏措施，最終保證所控制系統的安全。其基本內容可分為三個部分：一是危害分析：分析作業過程中各個環節的危害因素和危害程度；二是確定關鍵控制點，即根據危害分析結果設定關鍵控制點；三是制定控制方法和糾偏措施。
3.HACCP體系在進口糧食指定口岸建設工作中的應用
3.1基本要求
3.1.1海（水）運散裝口岸應為國務院批準的對外開放口岸（從港澳地區中轉進境糧食等特殊情況的除外）；
3.1.2口岸周邊1公里范圍內沒有種植與進口糧食種類相同的糧食作物；
3.1.3進口糧食接卸、運輸、儲存、查驗、處理等區域布局合理，與外界及生活區相對隔離，地面平整、硬化、堅固，無裸露土壤，整潔衛生；
3.1.4供電供水、排水設施齊全，具備防火等消防安全條件。
3.2功能區要求
3.2.1應具備進口糧食固定的靠泊接卸區域，海運口岸散裝糧食日接卸能力不低于8000噸（木薯干不低于2000噸），海運集裝箱或陸運口岸接卸能力與糧食進口量相適應；
3.2.2應具備符合《國家對外開放口岸出入境檢驗檢疫設施建設管理規定》的檢驗檢疫辦公用房、查驗場所等條件，并設有更衣室、工具室和樣品間等。集裝箱、汽車、火車裝運的還應配備開箱、掏箱和落地查驗必需的機械設備；
3.2.3應具備與糧食進口量相適應的口岸專用糧食倉庫或換裝堆放場所（限木薯干和集裝箱裝運的糧食），并符合國家相關糧食儲藏標準等技術規范要求。海運進口糧食倉儲容量不少于可靠泊的單船最大進口量，陸運進口糧食倉儲容量不低于單批最大進口量，且不少于500噸；
3.2.4應具備裝卸糧食的密閉、防撒漏運輸工具和撒漏物收集清理存放的設施及設備，如擋防漏布、吸塵車。如使用車輛運輸的，裝卸場所出入口應配備消毒池、消毒墊以及對車體進行清潔的專用設施；
3.2.5應具備進口糧食撒漏物及下腳料專門存儲場所及焚燒爐等必要的除害處理設施，并具備疫情監測、防除等必要的設施設備，配備常用的殺蟲、除草、消毒藥劑及處理器械，并專庫保存；
3.2.6糧食接卸、儲存、地磅、查驗、處理、下腳料堆存場所等關鍵區域應安裝視頻監控設施，滿足檢驗檢疫電子監管相關網絡系統要求。
3.3防疫管理條件
3.3.1口岸應建立進口糧食接卸、運輸、儲存等環節防疫管理制度，按規定流向發運。對糧食撒漏物清理、除害處理、疫情監測鏟除等制訂相應安全管理措施及突發事件應急處置預案，納入企業質量安全管理體系，組織有效實施，并做好相關工作記錄；
3.3.2.口岸應成立防疫安全領導小組，配備2 名以上經檢驗檢疫機構認可的防疫安全人員，在接卸、運輸、儲存、處理、監測等過程中發現異常情況時，應及時報告所在地檢驗檢疫機構；
3.3.3.口岸其他業務的運營應不影響糧食的安全衛生和疫情防控。如果口岸經營與糧食進口、儲存、運輸、除害處理等分屬不同單位，應簽署職責明確的進口糧食防疫安全協議，確保各項措施的落實；
3.3.4.每批糧食接卸、運輸、儲存后，口岸相關企業應對運輸工具及相關場所進行徹底清掃消毒，并對收集的撒漏物等進行無害化處理；
3.3.5.口岸相關企業應對周邊地區開展定期疫情監測，發現檢疫性雜草等疫情或糧食作物自生苗，應及時報告所在地檢驗檢疫機構，并在其指導下采取防除等有效措施。
4、討論
通過HACCP方法分析出進口糧食指定口岸建設工作中的關鍵點，重點投入人力和物力，抓主要矛盾，又好又快的推動進口糧食指定口岸建設工作。
HACCP體系在進口糧食指定口岸建設工作中的應用.pdf