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關(guān)鍵詞：采信 管理體系 HACCP 三色分級(jí) 建議
HACCP（危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)）是基于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)管理的科學(xué)管理體系，最初是由美國(guó)在航天食品生產(chǎn)加工過(guò)程中引用。由于該體系能有效預(yù)防食品安全危害，能在食品加工前或加工過(guò)程中將食品安全危害消除或降低到可接受的水平，因此HACCP 在世界各國(guó)得以廣泛的推廣。我國(guó)也于90 年代初開(kāi)始在食品企業(yè)引入和推廣，特別是輸美水產(chǎn)品加工企業(yè)，為了滿足美國(guó)聯(lián)邦法規(guī)（21 CFR PART123）——也即海產(chǎn)品HACCP 法規(guī)，都建立并實(shí)施了HACCP。2002 年，總局20 號(hào)令的發(fā)布，更將HACCP 強(qiáng)制在六大類產(chǎn)品（罐頭、水產(chǎn)品、肉及肉制品、速凍蔬菜、果蔬汁以及含肉或水產(chǎn)品的速凍方便食品）中實(shí)施。同年我國(guó)正式啟動(dòng)對(duì)HACCP 體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)可試點(diǎn)工作，目前我國(guó)的認(rèn)證發(fā)展迅猛，據(jù)了解，截止2010 年5 月，我國(guó)共頒發(fā)各類食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證71372 張[1]，涉及無(wú)公害、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證、GAP、HACCP、ISO9001、ISO22000 等， 這與國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)各種自愿性產(chǎn)品認(rèn)證，提高質(zhì)量水平的目的是一致的，可以說(shuō)，HACCP 已在我國(guó)食品生產(chǎn)企業(yè)中得到了廣泛的引用和實(shí)施，它作為一種食品安全預(yù)防控制體系， 在促進(jìn)食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理，保障食品安全方面起了積極作用。HACCP 認(rèn)證證書的取得也已作為許多官方部門和客戶衡量一個(gè)食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理水平的標(biāo)志，也為檢驗(yàn)檢疫部門對(duì)出口食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督、備案的采信提供了有力證據(jù)， 但在采信的過(guò)程中，我們也要甄別優(yōu)劣，區(qū)別對(duì)待。
我國(guó)食品農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、集團(tuán)化、規(guī)模化的程度較低，絕大多數(shù)是中小企業(yè)，
并且其中超過(guò)70% 是10 人以下的家庭作坊式的微型企業(yè)[2]，可以說(shuō)這些企業(yè)由于生產(chǎn)規(guī)模小、產(chǎn)量低、缺少市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，導(dǎo)致企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益差，難于做到持續(xù)改進(jìn)和不斷發(fā)展， 特別是：
（1）在廠區(qū)環(huán)境、硬件（車間、設(shè)備設(shè)施、檢測(cè)儀器設(shè)備等） 建設(shè)上相對(duì)落后，難免存在一些硬傷或不足，一旦企業(yè)在管理中稍有疏忽或管理不到位，易產(chǎn)生危害，從而影響體系的正常運(yùn)行。
（2）專業(yè)管理方面的人力資源欠缺，制約了體系認(rèn)證的開(kāi)展；許多企業(yè)管理人員的文化程度不高，無(wú)相關(guān)專業(yè)知識(shí)背景，對(duì)食品安全衛(wèi)生知識(shí)（包括法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)）學(xué)習(xí)不夠，對(duì)體系尤其是HACCP、ISO22000 的原理、要素、危害分析、驗(yàn)證等一知半解，甚至有少數(shù)人一竅不通，造成許多質(zhì)量體系管理人員只是機(jī)械地、被動(dòng)地執(zhí)行，也使體系記錄缺少原始性、真實(shí)性。
認(rèn)證是對(duì)企業(yè)質(zhì)量管理體系進(jìn)行符合性審核、提供證據(jù)的一種活動(dòng)，需要專業(yè)、公正、可信。然而，出于多方面原因， 我們的認(rèn)證證書公信力還較欠缺，主要原因有：
4 采信HACCP 認(rèn)證可能存在的風(fēng)險(xiǎn)及措施建議
由于采信是建立在對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)活動(dòng)的信任的基礎(chǔ)上， 所以認(rèn)證結(jié)果的有效性、符合性、準(zhǔn)確性直接影響到檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)或質(zhì)量監(jiān)管部門的判斷和監(jiān)管措施的選擇，一旦出現(xiàn)偏差，容易導(dǎo)致質(zhì)量安全問(wèn)題的疊現(xiàn)，甚至出現(xiàn)嚴(yán)重的質(zhì)量問(wèn)題和食品安全事故。為此，筆者認(rèn)為應(yīng)在以下三個(gè)方面進(jìn)一步做好工作：
專業(yè)背景和人才隊(duì)伍。美國(guó)從20 世紀(jì)60 年代提出HACCP 概念到最初引用到航天食品、低酸罐頭食品，經(jīng)歷了多年實(shí)踐和研究，然后才逐步引入到水產(chǎn)品、果汁類等產(chǎn)品中，這期間，美國(guó)FDA 和相關(guān)部門、研究機(jī)構(gòu)等做了不少的基礎(chǔ)理論研究，制訂了具有權(quán)威性、科學(xué)性參考價(jià)值的指南或?qū)t，為實(shí)施和開(kāi)展HACCP 提供了指導(dǎo)和依據(jù)。我國(guó)從引入HACCP 到在食品企業(yè)中全面推廣盡管也有20 年了，但更多地是套用，缺少基礎(chǔ)性理論研究，特別是缺少一些食品、農(nóng)產(chǎn)品危害分析過(guò)程中CCP 點(diǎn)確立的科學(xué)研究和數(shù)據(jù)理論。為此建議相關(guān)管理部門、科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)院校、認(rèn)可實(shí)驗(yàn)室、大型食品企業(yè)等緊密協(xié)作，切實(shí)加強(qiáng)食品安全的科學(xué)研究，為制訂和實(shí)施HACCP 提供良好的前提支持。
目前通過(guò)HACCP 體系審核取得的認(rèn)證證書無(wú)法體現(xiàn)優(yōu)良，僅僅用于證明該公司已建立并實(shí)施了該體系，不同企業(yè)之間的管理水平無(wú)法通過(guò)認(rèn)證證書進(jìn)行區(qū)分，體現(xiàn)不出獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)異、鞭策落后的政策，不利于實(shí)施政府采信。為此，建議對(duì)取得HACCP 體系認(rèn)證的證書實(shí)行三色分類，如：金色——代表企業(yè)的HACCP 體系非常完善，運(yùn)轉(zhuǎn)非常好；銀色——代表企業(yè)的HACCP 體系較完整，運(yùn)行基本正常；白色——代表企業(yè)雖已制訂并實(shí)施了HACCP 管理，但還需要進(jìn)一步完善和提高。
這樣，通過(guò)分色管理，對(duì)取得金色證書的企業(yè)，我們可以采信其認(rèn)證結(jié)果，便于節(jié)約人力資源，提高政府工作效率； 對(duì)取得銀色證書的企業(yè)，我們可以進(jìn)行抽樣監(jiān)督檢查；對(duì)取得白色證書的企業(yè)，則需加強(qiáng)監(jiān)督檢查。從而充分發(fā)揮認(rèn)證的積極作用，也為各部門衡量評(píng)價(jià)一個(gè)企業(yè)的HACCP 體系的有效性提供必要的證據(jù)，達(dá)到獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀，鼓勵(lì)優(yōu)秀，共同提高的目的。
[3] 斯欣宇 教育培訓(xùn)在HACCP 體系中的作用.中國(guó)檢驗(yàn)檢疫，2005，7：16-17.
采信HACCP 體系認(rèn)證中的存在問(wèn)題及建議.pdf