曹軍、于伯華、沈山江

摘要：本文主要圍繞國內外GAP在蔬菜生產中的應用以及江蘇省出口蔬菜種植基地存在的實際情況，提出在江蘇省出口蔬菜基地的生產和管理中推廣和應用GAP體系的幾個關鍵點，以及推廣和應用GAP對江蘇出口蔬菜種植的意義。

關鍵詞：良好農業規范（GAP）、江蘇出口蔬菜種植基地、推廣和應用

一、江蘇出口蔬菜種植基地發展概況及存在問題

江蘇省是出口蔬菜大省，截止2012年7月份，共有出口蔬菜企業200多家家，出口備案基地400多塊、50多萬畝。主要出口國家或地區為東盟、日本、韓國、歐盟、美國。保鮮類中量最大的保鮮大蒜主要輸往東南亞，鹽漬、水煮蓮藕主要輸往日韓，冷凍蔬菜如蘆筍、菠菜、草莓等主要出口日本、歐盟、澳大利亞等。2012年上半年，全省出口蔬菜的批次、重量及出口金額與去年同期相比均呈下降趨勢，這與國內外日益增長的食品安全要求密切相關。隨著國外對我國出口食品的要求越來越高，對傳統的種養植加工提出了更高的要求，不少國家特別是一些發達國家，貿易保護主義抬頭，制定利用技術壁壘，尤其是日本肯定列表制度和美國食品安全現代化法案的相繼出臺，給我國的食品出口帶來重重障礙，嚴重影響了蔬菜產品日本和美國出口。以江蘇省出口蔬菜種植基地為例，江蘇檢驗檢疫系統一直以來都加強樹立“公司+基地+標準化”的源頭管理理念，切實采取措施，放大“公司+基地+標準化”的基地建設模式效應，擴大出口蔬菜基地備案面積，提高出口蔬菜的原料安全質量。同時，在推動蔬菜基地建設的同時，強化標準化建設工作力度，大力推行蔬菜種植基地區域化管理。但在蔬菜基地的安全生產和管理中仍存在一些問題，研究者根據工作實際梳理如下：1、部分基地主體責任意識不強。由于短暫的經濟利益觸動、監管部門宣傳不夠、人員素質差、認證門檻高等因素，不少企業存在抵觸心里；2、部分備案基地周邊環境管理存在隱患。有的基地和周邊作物未有效隔離，存在基地周邊作物用藥漂移對基地形成污染；部分基地周邊的田埂和機耕路兩邊雜草叢生，田間和周邊有廢棄農藥包裝袋未收集處理；3、部分地區原料種植過程中農用化學品管理存在不足。部分基地核定的農藥種類明顯不能滿足基地的實際生產需要；部分基地有存放或使用核定種類外的農藥現象；有基地存在農用化學品保管和使用記錄與實際情況不符；有的基地農用化學品保管庫存放有過期農藥，有的農藥包裝標牌已腐蝕，不清楚是何種藥物；有的基地試驗用農藥存在失控現象，部分試驗用的農藥未建立相關記錄，不能進行有效的控制。4、部分基地的誠信建設與自控能力不高。部分基地聲明不用農藥，但是在田間發現用剩的農藥包裝袋；部分公司植保人員數量與基地數量不匹配，無法滿足基地管理需要；植保員的能力還需進一步提高，有些植保員對基地管理基本知識、植保知識以及相關規定了解不多。5、部分基地原料溯源體系運行水平不高，原料采收及驗收工作存在隱患。部分基地缺少原料采收記錄，原料進廠時驗收工作過于簡單，沒有對原料的農殘檢測情況及運輸工具進行核實，缺少可用于溯源的標識等。

二、GAP在出口蔬菜種植基地推廣和應用的意義

1991年，FAO召開部長級的農業與環境會議上，提出了可持續農業和農村發展（SARD）的概念，倡導可持續的世界農業發展的理念，即在保證農產品產量的同時，更好地配置資源，尋求農業生產和環境保護之間的平衡。1997年歐盟零售商協會Eurep自發組織，制定了一個包括對食品可追溯性安全、環境保護、工人福利和動物福利等要求的符合性標準，、即后來的歐洲良好農業規范（EurepGAP）。1998年美國食品與藥物管理局（FDA）和美國農業部（USDA）首次提出了良好農業操作規范（GAP）的概念。2000年澳大利亞農林水產部（AFFA）開展GAP案例研究，隨即制定了本國的GAP規范體系。2001年，歐盟的EurepGAP標準正式向外公布。2003年FAO發布了GAP框架。目前，美國、日本、臺灣、加拿大、澳大利亞、新西蘭等國家和地區都有本國相應的GAP。為改善我國目前農產品生產現狀，增強消費者信心，提高農產品安全質量水平，促進農產品出口，填補我國在控制食品生產源頭的農作物和畜禽生產領域中GAP的空白，受國家標準委委托，國家認監委于2003年起，組織質檢、農業、認證認可行業專家，開展制定良好農業規范國家系列標準的研究工作。ChinaGAP良好農業規范于2005年12月31日發布，2006年5月1日起正式實施。ChinaGAP是國家認監委參照國際上較有影響力的良好農業規范標準(如EUREPGAP標準)起草的中國農產品種養殖規范。該標準的制定遵守了國際標準的統一要求,同時充分考慮了中國農業國情，是一個操作性非常強的農業生產標準。為了有效保證江蘇省出口蔬菜產品的安全，使這一惠民產業能持續健康發展，就急需引入一種有效的管理手段，轉變種植模式，提高員工素質，加強源頭基地管理，真正實現“從農場到餐桌”的全過程控制。良好農業規范（GAP）的推廣，強調從農場到餐桌進行全過程的食品安全危害控制，強調員工的健康安全和福利，強調實現農業的可持續發展。這對實現生態環境的保護和可持續發展，提高出口果蔬的安全衛生，提升市場競爭力，增加農民收入，解決“三農”問題均有十分重要的意義。

三、推廣和應用GAP過程中的關鍵點

3.1選擇優良的產地環境

良好的產地環境是出口蔬菜種植的先決條件，也是保證產品品質和安全的基礎。按照GAP標準（GB/T20014.2—2005），基地基礎控制點與符合性規范中對場所的要求是，“農場及其設施應與預期目標（生產）相適應，并得到良好的維護”。要滿足GAP的要求，基地至少要滿足下列要求：①種植場使用土地應完全符合國家法律的規定，種植場備案主體應擁有對種植場的管理權；②種植場地塊應連片或相鄰，并具有一定規模；③種植場周圍應具有天然或人工的有效隔離帶；④種植場應適宜作物栽培，遠離污染源。種植場周圍不應有污染企業，如化工廠、造紙廠、電鍍廠、垃圾場、醫院及污水排放管道等；⑤土壤（或其他栽培介質）和灌溉用水質量應符合我國或進口國家（地區）的要求；⑥種植場應配備與種植能力相適應的排灌設施、防疫設施、農業投入品儲存場所、農用器具及工具儲存場所。

3.2配置符合GAP標準要求的設施和設備

良好的設施和設備的配置是實現出口蔬菜安全和確保基地環境減少污染的基礎，根據GAP標準的規定，種植基地必須配置農藥倉庫、肥料倉庫、植保產品和工器具倉庫，并在各倉庫配置相應的設施，以防止農藥和化肥在存放過程中對基地環境造成的污染，進而影響農產品和食品的安全。同時，必須配備相應的設備，如施藥器械、施肥器械、耕地設備、灌溉設備、滅火器、垃圾處理設備、稱量器具、防護服裝和設備等，并定期進行校準，以確保使用的準確性。

3.3 合理使用植保產品

使用農藥是保護作物生長、減少病蟲草害的1種重要的措施。從農業生態可持續發展的總體思路出發，按照“預防為主、綜合防治”的植保方針，GAP要求盡量減少農藥的施用，優先采用優良品種、合理輪作、天敵等農業、生物和物理的方法進行病蟲草害的綜合防治。為了保證科學、合理地使用農藥，GAP 要求有專門的技術人員負責農藥的使用和保存，技術人員要求接受正式培訓，并取得相關資質。

3.4 建立并實施管理體系文件

傳統的出口果蔬栽培管理過程沒有統一的標準加以指導和規范，也未建立文件化的體系，未對諸如基地和種子的選擇、植保產品和化肥的使用、基地垃圾和廢物的處理、基地有害生物的防治等環節進行有效的控制，而GAP標準正好涵蓋了這些內容，并對其提出了具體要求。在標準中明確闡述了基地的選擇、評估和規劃，種子的選擇和管理，植保產品的選擇、儲存和使用，化肥的選擇、儲存和使用，有害生物的綜合防治，基地環境的保護，以及如何管理采收運輸和加工過程的衛生。而企業應將這些要求文件化，并以此規范出口基地管理，提高出口果蔬的安全，以實現產業的可持續發展。

3.5 積極進行員工培訓，落實GAP 相關要求

建立GAP 管理體系文件后，只有對逐級員工培訓，才能有效貫徹和實施GAP，才能有效提高出口果蔬的安全和實現出口果蔬產業的可持續發展。因此，對各級員工的培訓是有效實施GAP 的關鍵，企業應將文件規定的每項生產操作按文件要求落到實處。當然，實施培訓最為有效的方法是深入到田間地頭，現場對農民進行培訓，并因地制宜，創造條件，以現場演示為主要方式，加深農民對GAP 標準的理解和認識，以求實效。

3.6 適時進行內部審核，以驗證體系的有效性

內部審核是驗證體系有效性的主要手段。企業在GAP 管理體系運行3 個月后，可對體系實施內部審核，以驗證體系與標準的符合性。內審是企業對GAP 管理體系所有要素的全面自我審核，主要針對與良好農業操作有關的所有部門，包括相關部門和注冊成員。內審包括對企業每個注冊成員的檢查和對整個質量管理體系的審核。內審工作由企業內部檢查員完成，應有完整的審核計劃，在審核過程中有問題發現，并針對找出的不符合項，制定整改措施，跟蹤驗證，在整個過程中要有記錄，并切實易于查找。

四、結束語

良好農業規范（GAP）在江蘇省出口蔬菜種植基地中的研究和應用主要會起到一下幾點現實作用：1、GAP可以從根本上解決蔬菜源頭污染問題。通過科學利用低濃度的化學農藥防治病蟲害，大大減少了用藥種類及用藥濃度和次數，利用物理防治法、農業技術防治法、生物防治法來栽培，降低了成本投入，提高了蔬菜產品收入。對蔬菜種植農場周圍的農戶用藥實行了監控及指導，大大減輕了對作物及環境的農藥污染，促進了農業小區域的生態平衡，鳥類逐漸增多，各種害蟲的天敵增多，有效地控制了各種蟲害的發生。2、GAP將進一步完善蔬菜生產標準體系。GAP標準體系不僅包括技術標準體系，還包括管理標準體系和工作標準體系，在其實施過程中每個環節都要制定相應的控制點和符合性規范。從而使農產品生產體系得以進一步完善，并與國際上農產品生產標準體系接軌。3、GAP將進一步完善原料可追溯體系。農產品GAP的核心內容之一是實行農產品質量責任的追溯制度，有利于建立并完善企業的可追溯體系。追溯制度的核心是農產品生產檔案制度，同時包括商標和各種標志的規范使用以及產品的標識問題，這些正是我國亟待強化的領域。4、GAP將有利于應對國際貿易壁壘，提高產品出口的競爭力。GAP認證已成為進入歐洲零售市場及國際市場的通行證，我國也正在積極推動CHINAGAP與GLOBALGAP的互認工作。建立體系，實施認證才能有效地消除貿易壁壘，得到國際采購商的認可。5、GAP能夠提高檢驗檢疫部門的監管水平。根據企業誠信和GAP認證情況，采取“原料監測+成品驗證”的監督抽檢模式，能夠提高通關速度。