摘要：食品安全是重大民生問題，食品安全問題的實質是食品質量的問題，我國提出并實施“質量強國”戰略，食品安全是“質量強國”戰略的重要組成部分。面對食品安全隱患，加快食品行業標準的制訂和完善是當務之急，食品行業標準的統一和完善，對于推動食品生產質量、食品生產技術進步和提升食品產業化水平，都將大有裨益，食品安全必須標準先行。

民以食為天，食品安全關系到每個人的健康，食品安全是重大民生問題，需要動員全社會力量廣泛參與。食品安全問題的實質是食品質量的問題，黨中央歷來高度重視質量工作，十六大報告中提出堅持“以質取勝”，十七大報告中再次強調立足“以質取勝”。為貫徹落實科學發展觀，實現促進經濟發展方式轉變、全面建設小康社會的目標，建議我國提出并實施“質量強國”戰略，食品安全是“質量強國”戰略的重要組成部分。

自從三鹿奶粉事件爆發以后,從政府部門到普通老百姓對食品安全質量都空前的重視,國務院更是把2009年定為“質量和安全年”，2009年，我國新《食品安全法》及《食品安全法實施條例》開始實施，成為打好食品安全攻堅戰的堅強后盾，近年來暴露出來的食品安全問題，其根源除了相關責任人的見利忘義，還在于我國食品安全方面缺乏清晰明確的標準，特別是在傳統食品行業，標準問題尤其突出，我國很多傳統食品缺乏基礎性研究，盡管有些傳統食品經過了數百乃至上千年的時間考驗，經過了數十代的人體試驗，證明是安全的，但是否對人體無害，很多都缺乏嚴謹的科學的數據支持，因為無從知道其中的成分，當然也就很難說清楚對人體的影響。

以日前黃酒“致癌”事件為例，黃酒中被檢測出含有氨基甲酸乙酯(EC)。氨基甲酸乙酯是發酵食物在發酵或貯存過程中天然產生的物質，主要由酒精與尿素及其分解物發生化學作用而形成。由于氨基甲酸乙酯含基因毒性，小鼠長期口服此類物質會產生各種癌瘤。2007年，國際癌癥研究機構將其列為“可能令人類患癌的物質”。對于食品中EC含量多少是被允許的，目前各國并沒有定論，有的規定0.4毫克/千克，而有的則允許1毫克/千克。在我國，食品中是否含有氨基甲酸乙酯，在此之前都不為消費者所知道。對于企業來說，因為我國的標準中并不要求檢測氨基甲酸乙酯，自然也就順水推舟地選擇性忘記EC的存在。正因為如此，當EC致癌事件被披露后，相關的行業企業也陷入誠信困境。從這個角度講，標準的缺失對企業和消費者都不是好事。

從國際食品生產安全質量局勢來看，不論是發展中國家還是發達國家，都共同面臨著食品安全風險的挑戰，也沒有誰敢妄稱實現了食品安全零風險。前些年，席卷歐洲的瘋牛病、二惡英等重大食品安全事件讓人記憶猶新，去年歐洲多國致死50余人的腸出血性大腸桿菌污染事件、印度致死170余人的假酒事件、美國致死30余人的李斯特菌污染事件，近日，美國疾病預防控制中心發布了一條信息，由金槍魚肉引起的沙門氏菌疫情已至少造成390人感染，影響范圍波及美國27個州，對此，美國民眾反應平靜，媒體報道理性，既無渲染炒作，也無指責謾罵，更無社會恐慌。面對如此嚴重的食品安全事故，美國當局的"例行公事"與公眾的"習以為常",令人詫異之余，也令人心存余悸，更引人深思。

 毫無疑問，食品安全已經成為一個全球性問題，只是由于不同的發展階段、消費習慣、市場成熟度、道德誠信狀況等不同，食品安全問題所表現出來的形式、特征有所不同而已。

常言道：“沒有規矩，不成方圓”，規矩就是標準，方圓就是標準化。在秦始皇統一中國時，首先統一貨幣、車轍、度量衡，這就是我國最早的標準化。一個政令統一的國家，必須有較高的標準化水平。標準化就是指在經濟、技術、科學及管理等社會實踐中，對重復事物和概念通過制定、實施標準達到統一，以獲得最佳秩序和社會效益的過程。實施標準的目的就是要發展社會商品經濟，促進技術進步，改進產品質量，提高社會經濟效益，維護國家和人民的利益。

我國現行食品標準究竟有多少種？恐怕很多人說不清楚。這是因為既有食用農產品質量安全標準、食品衛生標準、食品質量標準，又有國家標準、部門標準、行業標準和地方標準等；而且，各種標準還在不斷制訂或修訂中。食品標準多，一方面說明食品種類繁多，工業化程度較高；另一方面，標準過多過雜形成了各種監管漏洞。2009年食品安全法實施時，有媒體報道稱，將整合相關食品標準，衛生部等8部門日前發布了《食品安全國家標準“十二五”規劃》，提出“十二五”期間要加快制定、修訂食品安全國家標準，完善食品安全國家標準管理機制，指出，我國將全面清理整合現行食品標準，2015年年底前基本完成相關標準的整合和廢止工作。2015年年底前，制定、修訂肉類、酒類、植物油、調味品、嬰幼兒食品、乳品、水產品、飲料等主要大類食品產品安全標準，這意味著“十二五”期間將是食品標準調整的關鍵期。

明確食品特別是傳統食品的標準，可謂迫在眉睫，因為很多傳統食品并沒有明確的標準。

縱觀國際現狀，在食品監管中的標準上，日本是一個高標準，生產力最強的國家，瑞士是一個精密度最高的制造國家，德國是一個非常嚴謹的工業國家，美國是一個全球品牌力最大最強的國家，所以我們稱為日本是標準文化，瑞士是精密文化，德國是嚴謹文化，美國是系統文化，是系統的輸出國。

加快標準的制訂和完善無疑是當務之急。除了標準主管部門的工作之外，食品生產企業也應積極參與國際、國內相關標準的制定，影響并制訂游戲規則，爭取獲得市場競爭的先發優勢。同時，主流企業和研究機構的聯盟也是形成共識、豐富標準的重要途徑，對于推動食品生產質量、食品生產技術進步和提升食品產業化水平，都將大有裨益。

實施質量強國，標準必須先行。國家質檢總局今年將配合國務院辦公廳盡快發布實施國家標準化戰略綱要，加快建設符合我國國情的新型國家標準化體系，著力發揮標準在加快發展方式轉變和經濟結構調整、培育發展戰略性新興產業中的技術基礎和引領作用，進一步增強實質性參與國際標準化活動的能力和話語權。同時將重點抓好認證認可體系和制度的創新，大力推進質量、環境、職業健康、信息安全等管理體系認證的實施。

我國的食品生產安全應該走 “標準強國、質量強國、信用強國”之路，質量強國，必須標準先行，強化標準的執行監管力度，確保食品質量安全，以質量為導向發展信用強國。

標準的完善并非一蹴而就，而是要經歷一個不斷充實、完善的過程。中國作為世界食品產銷大國，要想成為世界食品產銷強國，面對食品產業格局競爭的主導力量，面對未來數以萬億計算的食品市場，我們應該有所作為，也必將有所作為。
作者簡歷：1988年畢業于東北農業大學，從事出入境檢驗檢疫工作至今，多次協助其它局完成科研、制標的驗證；著有《羊毛中的雜草種子原色圖鑒》一書，由中國農業出版社出版，并多次在國家核心期刊上發表論文；主持國家質檢總局科研課題《進境糧谷中雜草種子無害化處理法研究》并獲河北局2009年度科技興檢一等獎，獲國家知識產權局發明專利《一種滅活進境糧谷中檢疫性雜草種子的方法》，專利號ZL 2009 1 0131927.8 ，被聘為河北出入境檢驗檢疫局技術專家。現從事出口食品檢驗檢疫工作。

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