關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳2007年全國食品安全專項(xiàng)整治方案的通知

國食藥監(jiān)協(xié)[2007]285號

各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理局，北京市人民政府食品安全監(jiān)督協(xié)調(diào)辦公室：

    最近，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《2007年全國食品安全專項(xiàng)整治方案》（國辦發(fā)〔2007〕28號），對2007年食品安全專項(xiàng)整治工作做出了部署。現(xiàn)就貫徹落實(shí)該方案的有關(guān)問題通知如下：

    一、全面推進(jìn)食品安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)

    積極推動地方各級人民政府對本地食品安全工作負(fù)總責(zé)，推進(jìn)食品安全納入政府工作目標(biāo)考核，通過簽訂責(zé)任狀、落實(shí)考評獎懲等制度，層層落實(shí)食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制，大力促進(jìn)各監(jiān)管部門食品安全監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)。

    二、切實(shí)抓好農(nóng)村食品安全工作

    （一）全面推進(jìn)農(nóng)村食品安全監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)、市場流通網(wǎng)、群眾監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)。在完善省、市、縣三級政府食品安全綜合監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建立食品安全綜合監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，配備專、兼職人員隊(duì)伍，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府食品安全責(zé)任，將農(nóng)村食品安全工作納入政府年度工作目標(biāo)，實(shí)施目標(biāo)責(zé)任考核。制定發(fā)展農(nóng)村食品市場流通網(wǎng)規(guī)劃，各地要因地制宜，通過多種形式，逐步使農(nóng)村食品流通連鎖化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化，切實(shí)提高農(nóng)村流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量。發(fā)動群眾，群防群控，建立食品安全信息員、監(jiān)督員、協(xié)管員制度。

    （二）深入開展農(nóng)村食品安全專項(xiàng)整治。制定農(nóng)村食品安全專項(xiàng)整治方案，針對農(nóng)村食品安全的突出問題，加大整治力度。強(qiáng)化農(nóng)村食品安全監(jiān)管能力建設(shè)，推進(jìn)綜合執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法，力爭使農(nóng)村食品安全狀況得到明顯改善。

    （三）積極推進(jìn)“農(nóng)村食品安全示范縣”建設(shè)。國家食品藥品監(jiān)督管理局將按照各省、自治區(qū)、直轄市縣（區(qū)、市）數(shù)量2%的比例，選擇基礎(chǔ)較好的縣（區(qū)、市）開展食品安全示范縣活動。各省、自治區(qū)、直轄市可根據(jù)本地實(shí)際，開展本省的示范縣、示范鄉(xiāng)活動，通過示范作用，推動農(nóng)村食品安全工作深入開展。

    三、強(qiáng)化食品安全信息監(jiān)測

    （一）編寫食品安全狀況報(bào)告。各地要在全面收集和分析本地食品安全信息的基礎(chǔ)上，定期評價(jià)食品安全狀況，編寫本地區(qū)食品安全狀況報(bào)告，針對突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，開展集中整治。

    （二）加強(qiáng)重點(diǎn)品種的監(jiān)測。結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，有選擇地開展重點(diǎn)品種的信息監(jiān)測，動態(tài)了解食品安全狀況，評價(jià)食品安全控制措施，形成專項(xiàng)報(bào)告。

    （三）推進(jìn)食品安全信息與預(yù)警平臺建設(shè)。加強(qiáng)日常食品安全信息的收集、匯總與報(bào)送，及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)送地方食品安全法規(guī)制訂情況、食品安全綜合監(jiān)督情況、重點(diǎn)品種監(jiān)測和抽檢結(jié)果及重大食品安全事件調(diào)查與處理情況等日常信息。推進(jìn)食品安全信息統(tǒng)一發(fā)布制度的實(shí)施。

    四、深化食品安全信用體系建設(shè)

    結(jié)合本地實(shí)際，有重點(diǎn)地選擇部分食品行業(yè)進(jìn)行全行業(yè)食品安全信用體系建設(shè)，積極探索食品安全信用征集、評價(jià)、披露等制度建設(shè)，建立健全食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用檔案，推進(jìn)信用分類監(jiān)管，建立食品企業(yè)“黑名單”，實(shí)行獎優(yōu)罰劣，對嚴(yán)重失信的，堅(jiān)決淘汰出局。

    五、加強(qiáng)食品安全宣傳教育

    按照《全國食品安全宣傳教育綱要（2006-2010）》的要求，充分發(fā)揮基層組織、學(xué)校、協(xié)會、學(xué)會等部門作用，采取群眾喜聞樂見的方式，廣泛開展食品安全宣傳教育，讓食品安全知識進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村。“十一黃金周”之前，組織開展食品安全宣傳周活動。

    六、全面開展食品安全綜合評價(jià)

    認(rèn)真總結(jié)食品安全綜合評價(jià)的經(jīng)驗(yàn)，不斷完善食品安全綜合評價(jià)制度，使綜合評價(jià)更加科學(xué)、規(guī)范、公正、權(quán)威。省、市、縣三級食品安全綜合監(jiān)督部門要結(jié)合各自實(shí)際情況，全面開展食品安全綜合評價(jià)，上級部門要切實(shí)加強(qiáng)對下級部門實(shí)施綜合評價(jià)工作的督促和指導(dǎo)，積極探索綜合評價(jià)與日常監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合，不斷提高綜合評價(jià)的效能。

    七、加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)，及時(shí)查處大案要案

    進(jìn)一步完善食品安全事故應(yīng)急體系建設(shè)，建立健全事故報(bào)告、通報(bào)、預(yù)警機(jī)制，年內(nèi)，省、市、縣三級食品安全綜合監(jiān)督部門要全部制定重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案和操作手冊，并建立專家?guī)臁Ｒ坏┌l(fā)生重大食品安全事故，能做到報(bào)告及時(shí)、反應(yīng)迅速、控制有力。同時(shí)做好對重大食品安全事故的調(diào)查處理和回訪督查工作，防止同類事故再次發(fā)生。

    2007年是實(shí)施食品放心工程、開展食品安全專項(xiàng)整治的第五個年頭，各地要認(rèn)真總結(jié)五年來的經(jīng)驗(yàn)和做法，年底形成專項(xiàng)整治總結(jié)報(bào)告報(bào)國家食品藥品監(jiān)督管理局。

國家食品藥品監(jiān)督管理局

二○○七年五月十六